Электросетевой
Графики аварийного ограничения после изменения «290 Правил Минэнерго» (Приказ №166): отчётность и переход к Common Information Model (CIM)
Из-за роста нагрузок, дефицита резервов и аварийности (ситуации в ОЭС Юга, Востока и Сибири) Минэнерго России Приказом № 166 от 24 февраля 2026 года изменило требования к разработке графиков аварийных ограничений (ГАО). Обновленные правила вносят изменения в методологию (Приказ Минэнерго России от 06.06.2013 N 290 с изменениями), требуя точного учёта сезонности, структуры нагрузок и оперативных изменений в сети, повышения качества отчётности с фокусом на постепенный переход к современным форматам и отечественным продуктам.
Перечень потребителей для включения в графики ограничений потребления формируется вторичными получателями до 30 апреля, а первичными до 15 мая (ранее не требовалось)
Системный оператор автоматизировал свои задачи и за счёт этого, с одной стороны, и при корректировке «290 Правил разработки графиков» предоставил более длительные сроки сетевым компаниям на разработку графиков аварийного ограничения, а с другой, получил возможность более раннего анализа перечня потребителей для исключения несоответствующих новым требованиям. Сетевые компании (ТСО) должны в сжатые сроки (15 мая) направить в системный оператор перечень потребителей, а до 15 августа разработать графики в соответствии с ранее направленными перечнями. При этом вторичные получатели команд должны направлять перечни потребителей первичным получателям команд до 30 апреля. Данное требование переходит в статус обязательного и регулярного, вместо ситуативного (по запросу) ранее (до выхода Приказа Минэнерго № 166).
Таким образом, сроки подготовки графиков отключения электроэнергии фактически сокращаются, скорректировать что-либо в последний момент становится проблематично. Происходит усиление контроля отчётности и повышение степени ответственности руководителей сетевых компаний за её качество. Вносятся изменения в состав информации, а именно, на ТСО возлагается обязанность указывать вид экономической деятельности потребителей, вносимых в ГАО. Предоставление результатов контрольных измерений (контрольных замеров) в летний и зимний максимумы становится обязательным, поэтому их качество в значительной мере влияет на результаты работы по подготовке графиков отключения.
Приоритетность отключений и майнинговые дата-центры (майнеры)
«… приоритетность включения энергопринимающих устройств потребителей в графики ограничения режима потребления определяется исходя из осуществления потребителями видов экономической деятельности, относящихся к разделам Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, наименования которых указаны в пункте 37 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления…» - п. 16 Правил со ссылкой на ПП РФ № 442 от 04.05.2012
Правила теперь прямо определяют приоритетность для аварийных отключений. В первую очередь включению в графики подлежат энергопринимающие устройства потребители четвертой категории надёжности электроснабжения и устройства для майнинга цифровой валюты. Во вторую – промышленность, транспорт, связь и сельское хозяйство. Прочие потребители должны включаться только в третью очередь отключения.
Для реализации подхода выполнено законодательное закрепление майнинговых дата-центров (майнеров) в первой очереди отключений при формировании графиков отключения (наравне с четвертой категорией надёжности), а привязка включаемых в графики субъектов к ОКВЭД исключает субъективный подход сетевых компаний в выборе потребителей для ограничения. Выбор потребителей теперь определяется не только техническим удобством отключения, но и экономической и социальной значимостью объекта. В совокупности это минимизирует общественные и экономические издержки, превращая аварийное ограничение из «веерного» инструмента в более точный механизм стабилизации системы.
Для исключения из графиков потребителей с незначительной нагрузкой установлено минимальное пороговое значение для включения в графики ограничения потребления – 150 кВт. Это снизит объем задач диспетчерского персонала, повысит прозрачность и эффективность ввода графиков ограничения для снижения дефицита электроэнергии и мощности.
Соблюдение параметров аварийной брони, фактического (сезонного) потребления и времени, необходимого для безопасного завершения технологического процесса
Первичные получатели команд теперь должны предоставлять в диспетчерские центры сведения о времени отключения потребителей, учитывающее время на завершение технологического процесса. Сведения должны предоставляться как по своим потребителям, так и по потребителям вторичных получателей команд. Данные изменения введены для исключения нарушений в технологических процессах потребителей при авариях в энергосистеме, однако они возлагают на получателей команд ответственность за соблюдение актов согласования технологической и аварийной брони электроснабжения потребителей.
При составлении графиков сетевые компании должны помнить: когда вводится режим ГАО, потребитель снижает расход энергии только в пределах своей текущей (фактической) нагрузки и строго до уровня аварийной брони. Для точного определения фактической нагрузки Системному оператору на нормативном уровне разрешено выдавать задания для разработки ГАО (летнего и зимнего, либо других периодов, но не более двух, в зависимости от сезонных максимумов, ремонтных кампаний и климатических факторов).
Определение состава потребителей и разграничение зон ответственности получателей
Для оперативной оценки принадлежности объёмов, включённых в ГАО, введено требование: первичным получателям вести сводную информацию по вторичным получателям, а также отдельно по своим потребителям. Это необходимо для понимания, сколько будет отключено в собственных сетях, а сколько в сетях вторичных получателей на каждый момент времени.
Введён запрет на включение в ГАО потребителей, подключённых под действие противоаварийной автоматики (ПА): перечень устройств противоаварийной автоматики доводится диспетчерским центром до первичных получателей команд с выдачей задания на разработку графиков ограничения. Потребуется вести сравнение состава потребителей, включаемых в графики ограничения и под действие противоаварийной автоматики.
Обратная связь и особенности согласований
«… сетевые организации, включенные в перечень первичных или вторичных получателей команд об аварийных ограничениях, предоставляют по запросам потребителей, энергопринимающие устройства которых максимальной мощностью 670 кВт и более включены в графики аварийного ограничения, информацию об объемах нагрузки потребления таких энергопринимающих устройств по данным контрольных (внеочередных) замеров электрической энергии (мощности), исходя из которых определены объемы аварийных ограничений, указанные в графиках аварийного ограничения, в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса…» - п. 24 Правил
Крупные потребители (670 кВт и выше) получили право запрашивать данные замеров, на основании которых принято решение о включении их в графики ограничения, а для ответа на такой запрос сетевым компаниям отведено 10 рабочих дней. Наличие подобной обратной связи и обязательств публикации изменений к графикам ограничений на сайте будет способствовать повышению качества проведения контрольных замеров и ответственности к данному процессу.
требование п. 16 Правил о приоритетности включения со ссылкой на ПП РФ № 442 от 04.05.2012, где указано: «… в графики ограничения режима потребления не подлежат включению энергопринимающие устройства населения и приравненных к нему категорий потребителей...»
В новой редакции правил четко прописано, что при формировании графиков в первоочередном порядке должны использоваться потребители, не относящиеся к населению и социально значимым категориям. Введён запрет на прямое включение населения в графики ограничения потребления (ГОП). Ограничения для жилого сектора возможны только через автоматику или дистанционное отключение целых линий (ГВО), если ситуация в энергосистеме стала критической. Контроль данных требований ожидаемо будут вести органы власти (исключать из графиков социально значимых потребителей).
Необходимый набор действий для сетевых компаний (ТСО) при подготовке ГАО
Регуляторы осознанно идут по пути увеличения требований к качеству отчётности, исходя из активно проходящих на предприятиях электроэнергетики процессов автоматизации и цифровизации. Приказ устанавливает, что перечни потребителей передаются только в редактируемых форматах, при этом программное обеспечение для работы с этими файлами должно быть включено в Единый реестр российского ПО. Это прямой шаг к технологическому суверенитету в управлении критической инфраструктурой.
Минимально необходимый набор действий для сетевых компаний (ТСО), чтобы обеспечить выполнение критических требований, на данный момент выглядит так:
- централизовать исходные данные по потребителям;
- автоматизировать обработку контрольных измерений, обеспечив многоуровневую систему контроля корректности данных;
- формировать графики отключения и противоаварийной автоматики на основе выверенных данных и актуальных нормативных документов. Excel долгое время был удобным компромиссом, однако именно в контексте новых требований он становится источником рисков;
- организовать работу по переходу на информационный обмен и отчётность в формате CIM: можно с уверенностью сказать, что это новая норма.
Однако, нужно признать, что существуют компании, которые на данном этапе не уделяют должного внимания автоматизации и качеству отчётности, оплачивая переработки персонала (перерасход фонда оплаты труда) и неся риски для бизнеса.
